Государственное значение задач энергосбережения.
Вопросам энергосбережения в масштабах государства придается все
возрастающее значение. Впервые на государственном уровне эта задача была
обозначена в Федеральном Законе от 03 апреля 1996 года №28-ФЗ «Об энергосбережении».
Президент России Д.А. Медведев 04 июня 2008 года подписал Указ
«О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности
Российской экономики».
В своих выступлениях Президент России Д.А. Медведев и
Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин неоднократно
озвучивали амбициозную задачу по снижению
энергоемкости Российского ВВП на 40% до 2020 года.
29 ноября 2009 года был введён в действие новый закон в сфере
энергосбережения: Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
01 декабря 2009 года утверждено постановление Правительства
Российской Федерации №1830 «Об утверждении плана мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской
Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об
энергосбережении…» №261-ФЗ».
Экономические причины придания большого государственного
значения энергосберегающей деятельности заключаются в том, что на мировом рынке
продукция Российских предприятий не достаточно конкурентоспособна из-за ее высокой энергозатратности.
Так энергозатратность, т.е. доля затрат на энергоресурсы в стоимости российской
продукции в 3 раза выше, чем в США, в 4 раза выше, чем в Германии и в 6 раз
выше, чем в Японии.
Задачу снижения энергозатратности российской продукции Президент
Медведев назвал особо важной, а программу энергосбережения и повышения
энергетической эффективности предприятий Российской Федерации
назвал приоритетной.
Организационно-правовые основы деятельности ООО «РТ-Энерго».
В соответствии с решением Руководства Корпорации, в целях
исполнения Федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, 15 сентября 2010 года зарегистрировано Общество с
ограниченной ответственностью «РТ-Энергоэффективность» (РТ-энерго), на которое
возложена обязанность по организации деятельности по энергосбережению и
повышению энергоэффективности на предприятиях ГК «Ростехнологии».
Свою работу ООО «РТ-Энерго»
организовывает в соответствии с действующим законодательством РФ,
постановлениями Правительства Российской Федерации, действующими
нормативно-техническим документами и в соответствии с приказами Государственной
Корпорации «Ростехнологии».
Основными принципами по организации работ в области
энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий согласно 261-ФЗ
являются: плановость, системность, комплексность, непрерывность, долгосрочность
и результативность.
Основные цели, задачи и методы работы ООО
«РТ-Энерго».
Цель энергосберегающей деятельности ООО «РТ-Энерго» в масштабах
Корпорации – способствовать повышению конкурентоспособности продукции
предприятий Корпорации как на отечественном так и на
мировом рынке.
Метод (способ) достижения этой цели – снижение энергозатратности
продукции этих предприятий, т.е. снижение доли затрат на энергоресурсы в
стоимости самой продукции посредством ведения планомерной работы по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий Корпорации.
Основные задачи по достижению указанной цели:
1. Организация и проведение энергетических обследований
предприятий Корпорации, контроль и анализ энергоаудитов, проводимых сторонними
организациями, сбор и анализ отчетной документации по результатам энергоаудита;
2. Разработка совместно с ИТР предприятий «программ
энергосбережения и повышения энергоэффективности» и объединение их в программы
Холдингов и Корпорации, увязка разрабатываемых программ энергосбережения с
программами модернизации и инвестиционными программами;
3. Организация и координация энергосервисной и
энерго-инновационной деятельности на предприятиях Корпорации;
4. Организация и ведение авторско-экспертного мониторинга за
энергосберегающей деятельностью на предприятиях (за реализацией программ
энергосбережения).
5. Внедрение системы мотивации менеджмента по достижению
качественных и количественных показателей в области энергоэффективности.
6. Поиск и консолидация длинных источников финансирования
инвестиционных программ - программ энергосбережения.
7. Информационно-методическое обеспечение деятельности
Корпорации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в
частности посредством создания НП СРО Корпорации.
Задачи и сроки указанные в 261-ФЗ.
Планируя процесс энергосберегающей деятельности и энергетических
обследований необходимо учесть в первую очередь организующие целевые
задачи, определяемые действующим законодательством:
1. В
соответствии с Федеральным Законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» проведение
энергетического обследования является обязательным для предприятий с участием
государства (№261-ФЗ, глава 4, ст.16, п.1). Энергетическое обследование на этих
предприятиях должно проводиться не реже чем один раз в пять лет.
2. По
результатам энергетического обследования лицо, проводившее это обследование
(Энергоаудитор), составляет «Энергетический паспорт предприятия» и «Перечень
(программу) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности предприятия». Эти «Перечни (Программы) должны учитываться при
составлении «Инвестиционных программ» предприятий и организаций (261-ФЗ, глава
7, ст. 25, п. 5).
3. Предприятия
должны обеспечить соответствие используемых зданий, строений и сооружений
«требованиям энергетической эффективности», устанавливаемым уполномоченным
федеральным органом. Проверка этих объектов на соответствие этим «Требованиям»
(в том числе и тепловизионное обследование зданий) проводится энергоаудиторами
не реже чем один раз в пять лет (261-ФЗ, глава 3, ст.11, п.п. 1-4).
4. Бюджетные
учреждения обязаны обеспечить снижение потребления энергоресурсов в
течение пяти лет, начиная с 1 января 2010 года, не менее чем на 15 процентов от
фактического объёма потребления в 2009 г., т.е. в среднем по 3% в год (261-ФЗ).
5. До 1 января
2012 года все организации с участием государства обязаны завершить действия по
оснащению приборами учета всех используемых энергоресурсов, т.е. внедрить АИИС
КУЭ (261-ФЗ, глава 2, статья 13, п.12).
Далее следует принять во внимание действующие граничные
сроки, а именно:
· Ограничение
по сроку проведения энергоаудитов - не позднее 31.12.2012 г.;
· Ограничения
по срокам ввода в работу на предприятиях средств учёта энергетических ресурсов
(АИИС КУЭЭ, АИИС ТУЭР и т.п.) - не позднее 01.01.2012 г.;
· Ограничения,
определяемые сроками и размерами штрафов, налагаемых на физических и
юридических лиц за не соблюдение сроков проведения энергоаудитов, сроков
принятия (утверждения) программ энергосбережения и повышения
энергоэффективности и сроков по оснащению средствами учёта используемых
энергоресурсов.
Справочно: по разным позициям штрафы физлиц от 20 до 50 тыс.руб., юрлиц – от 50 до 600 тыс.руб. (261-ФЗ, глава 10,
ст.9.16).
Исходя из вышеизложенного и во избежание применения штрафных
санкций контролирующими государственными органами к физическим и юридическим
лицам предприятий и холдингов, следует оперативно организовать исполнение
поставленных Государством задач.
Первоочередные совместные (с управляющими организациями
холдинговых структур) задачи по исполнению Федерального закона 261-ФЗ.
В целях реализации положений 261-ФЗ, необходимо в кратчайшие
сроки (февраль-апрель 2011 г.):
· Утвердить
календарные графики проведения энергоаудитов по управляемым предприятиям на
2011-12 гг., причем, по причине длительности аудитов на крупных предприятиях,
их следует включить в график в первоочередном порядке на 2011 г.
· Включить
в консолидированные бюджеты Холдингов (и соответственно предусмотреть в
бюджетах предприятий) необходимые предельные максимальные уровни расходов на
энергоаудит, в соответствии с методикой, направленной в Холдинги ДФЭП
Корпорации.
· Определить
предприятия для начала реализации пилотных проектов по проведению энергоаудита.
· Подписать
соглашение о взаимодействии ООО «РТ-Энерго» с
Холдингами по вопросам энергоэффективности.
· Создать
комиссию по оценке конкурентных предложений энергоаудитов и согласованию
технических заданий, из числа представителей: ООО «РТ-Энерго», Холдинг,
предприятия.
· Начать
работу по заключению договоров на проведение энергоаудитов.
Краткая информация об Обществе:
Полное наименование: Общество с
ограниченной ответственностью «РТ-Энергоэффективность» (100% дочернее общество
ГК «Ростехнологии»)
Краткое название: ООО «РТ-Энерго»
Председатель Совета директоров: Чемезов Сергей Викторович
Генеральный директор: Ильенко Дмитрий Андреевич
Главный бухгалтер: Вычугжанина Татьяна Павловна
Юридический адрес: 119415,
г. Москва, ул. Удальцова, д. 1а, бизнес-центр «Удальцова плаза», 7 этаж
Телефоны: 8 (495) 287-84-85
(приемная, секретарь Елена Ковальчук)
Электронная почта: rtenergo.office@gmail.com
Перечень основных нормативно-правовых актов Российской
Федерации, касающихся энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1. Указ
Президента России Д.А. Медведева от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики».
2. Федеральный
закон Российской Федерации от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
3. Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. №1715-р
«Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.».
4. Постановление
Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. №1830 «Об утверждении плана
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в
Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона №261-ФЗ
«Об энергосбережении…».
5. Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225 «О требованиях к
региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности».
6. Приказ
Минэнерго РФ от 19.04.2010 г. №182 «Об утверждении Требований
к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного
энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на
основании проектной документации, и правил направления копии энергетического
паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического
обследования».
7. Приказ
Минпромэнерго России от 04.07.2006 г. №141 «Об утверждении рекомендаций по
проведению энергетических обследований (энергоаудита)».
8. ГОСТ
Р 51541-99 «Энергосбережение. Энергетическая
эффективность состав показателей».
9. ГОСТ
Р 51387-99 «Энергосбережение. Нормативно-методическое
обеспечение. Основные положения»